李后强:四川经济副中心的八个条件及建设路径思考——以宜宾为例

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2018-10-26

内容摘要:关键词:作者简介:  四川省社会科学院党委书记、教授、博士生导师李后强 会议主办方供图中共四川省委十一届三次全会指出:“要完善适应区域协调发展的城镇布局、产业布局和体制机制,把经济区和城市群作为一个整体来谋划,鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。 ”省域经济副中心是指省域内的行政管理机构,基于全省经济发展的战略考虑,为带动全省经济发展,主动规划设置的综合实力较周边城市强大,经济辐射能力超出自身管辖的行政区范围,可以被赋予带动周边区域经济发展重任的大城市。 从国内外发展案例来看,几乎所有体量大的发达的经济区域,都有副中心。   一般讲,成为省级经济副中心应该满足以下几个条件:一是经济实力强,经济总量(GDP)达到全省12%以上或者达到首位中心城市30%以上;二是人口总量较大,常住人口达到全省10%以上(或者达到首位城市50%以上),并且城镇化率超过50%以上;三是距离适中(150公里左右),与首位城市距离大于100公里小于300公里;四是区位优越,对周边辐射带动量占自身30%以上;五是科技创新能力强,对经济增长贡献率超过50%;六是营商环境好,拥有大批区域外著名科研、商务机构和大型企业落地;七是具有深厚的历史文化底蕴和知名的城市品牌;八是具有较强的人才吸附能力和优良的成长环境。

  从上述这些条件来看,绵阳、南充、达州是有力竞争者。 这几个地方的GDP都超过成都%,但都没有单个成为副中心的优势。 川南4个市GDP超过6000亿,打包可以成为副中心,因此,省委提出川南第二增长极。 同时,我们应看到,经济副中心城市不仅涉及到经济体量,还需要考察产业结构、交通区位、人口规模,以及未来的发展潜力等方面。 四川市县经济处于急剧变化之中,只要有特大项目落地,只要创新能力超常提升,排位随时可能刷新。

谁将在这轮区域竞争中脱颖而出,成为最终大赢家,各大城市都在摩拳擦掌,群情振奋。

我认为,宜宾建设全省经济副中心有基础、有优势、有竞争力,只要顺势而为,定能“戴上桂冠”。

  省域经济副中心“群雄逐鹿图”  一、区域竞争力的“引力”模型  万有引力公式:任何物体之间都有相互吸引力,这个力的大小与各个物体的质量成正比例,而与它们之间的距离的平方成反比。

如果用m1、m2表示两个物体的质量(可以是GDP),r表示它们之间的距离(可以是交通时间),则物体间相互吸引力为F=(Gm1m2)/r2,G称为万有引力常数。

  分析这一公式,F也即引力要大,可以发现两个关键点:一是物体的质量要大,质量越大引力越大;二是两个物体间的距离要小,距离越小引力越大。   这给我们建设区域中心城市提供了一个思路:一是做大体量,二是缩小距离。

从做大体量和缩小距离着手,我们就能找到一个城市、一个区域中心城市发展壮大的现实路径。

  根据万有引力公式,如果我们把城市定义为M1,把城市需要吸引的各种要素定义为M2,则:做大体量就是使M1与M2的乘数变大。

这对于一个城市,就是如何盘活存量、激发内生动力活力的问题。 一个城市只有规模够大、体量够大,才能对区域产生强大的吸引力。 反之则会使要素流失,直至被空心化、边缘化。

从增大自身发展要素着手,做大体量,是一条经得起万有引力公式检验的公理。   缩小距离就是使M1与M2的距离变小。 根据万有引力公式,当M1与M2的距离越远,他们间的引力越小,甚至趋近于零。

而只有当M1与M2距离越小,他们间的引力才越大,越过临界值甚至会合二为一。

当越来越多的“合二为一”持续发生,M1的体量就自然越来越大,引力也随之增强。   由此公式,我们不难得出这一结论:一个区域中心城市的发展,除了盘活存量做大自身体量,还必须要有源源不断的M2被M1吸引、俘获,“加入”M1,成为M1的一部分,才能不断做大M1。

而缩短M1与M2的距离是做大M1的关键一招。

从更大视角观,让自己靠近并融入比自己体量更大的城市,也是一种增强自身引力的策略和路径。

通过快速交通(高铁、高速、地铁)缩短时间距离,是首选举措。

  “体量”和“与要素的距离”是一个区域中心城市引力大小的关键。 “体量”是衡量一个城市实力和影响力的重要指标,也是国家设定区域中心城市的重要考量。 “距离”既可以是表象的“空间”概念,也可以是内向的“耦合度”、“结合度”,还可以是时间维度:即,M2与M1的时间距离越大,他们之间的引力越小,甚至久拖不决、不了了之。

这在项目落地、招商引资等方面有很多案例。